【柯P新政＃4】

道路統一挖補

路平路平，為什麼路老是不平？
問題不在工程，而在管理

統一挖補，預埋管溝，台北市不再挖挖補補

2014年7月31日23時，高雄市發生台灣有史以來最嚴重的石化氣爆意外事故。當看不見的地下管線意外現身，城市就深陷危機。進步的城市治理就是要看見地下管線，精準掌握，定期維護更新。全面公布地下管線的資料，實有必要，但並不是防災最關鍵的措施。台北市的管線都有建檔，但資料不夠正確才是問題。資料之所以不夠正確，主要是因為申請挖補的單位，不是埋設管線的單位，各自為政，分別施工。因此，柯文哲在2014年6月6日公布的「柯P新政#4道路統一挖補」，主張統一挖補，埋設共同管溝，才是釜底抽薪之計。統一挖補，能夠正確掌握地下管線狀況；預埋管溝，能夠有效維修管線。市民看得見的道路，不再坑坑洞洞，市民看不見的地下管線，能夠更新維護，確保安全。


台北市的道路挖挖補補，造成坑坑洞洞，令人十分詬病。歷任市長花大錢卻找不到方法解決，郝市長的「路平專案」號稱要解決這個問題，今年已邁入第六年，每年更新面積168萬平方公尺，但問題依舊。要解決道路挖挖補補、坑坑洞洞，問題在管理，不在工程。郝市長給台北市吃錯藥了。

路平專案花大錢改鋪路面，新鋪的道路看來漂亮，但是往往撐不到幾個月，就又因各管線單位挖掘，再度千瘡百孔，下雨之後柏油路面更容易產生坑洞。道路經常反覆挖補，除了破壞市容外，也因填補工作草率，對交通安全構成很大的威脅。加上施工頻繁，造成經常性的噪音與交通阻礙，同時浪費大量公帑，市民怨聲載道。

要解決這個問題不難，有許多先進城市的道路挖掘管理系統可以借鏡。

一、禁止管線單位自挖自埋，統一由市政府辦理挖補作業

台北市目前八米以下道路的挖補舖設，是由管線施工廠商自己做，較寬馬路則由市政府代為舖設。但無論何種道路，現行作業模式任由個別管線單位在不同時間申請，自行挖掘，各自為政，分別施工，整合困難，這就是我們今天看到一天到晚在挖馬路的理由。不同單位輪流挖埋，馬路當然到處凹凸不平。

我主張，市政府要發揮計畫協調的功能，不能讓各管線單位隨機挖馬路。必須將電力、電信、自來水、排水、污水、輸油、天然氣、社區共同天線、有線電視等各種管線機構抓在一起，規畫更新管線的計畫，並依據計畫時程辦理更新。讓每一條道路有計畫地分配挖掘的時程，並且大家要同時辦理。挖掘之後，同時預埋管溝，永遠不必再度挖掘。這樣可以減少道路挖掘次數。非計畫性的管線挖掘，主要道路四年只准一次，次要道路一年只准一次。

挖掘與回補工程，應該由工務局統一發包施作，確保回補品質。現有的道路挖補工程費用，是由工務局管理的台北市道路基金支應，其資金來自申請挖掘單位所繳納，平均一年約有二億元。

二、埋設共同管溝，租給管線單位

挖開道路的同時，就該埋設管線溝，這樣以後要新設或維修管線時，便不必再挖開道路。但全市共同管溝的佈建，需要時間與資金，還得歷經數任市長才得以達成。如果現在不開始著手進行，那麼台北市道路的反覆挖補就無法從根本解決。 我主張，新開發區及都市更新區要先行建設。作為開發或更新許可的條件，舊市區則逐年配合管線更新計畫，逐年佈建設置共同管溝。共同管溝可由市政府出資興建，也可獎勵民間投資興建，民間單位有使用需求者，則應以租用方式負擔費用。